国会试图完成其新注册送38元体验金大纲时,研究倡导者谨慎地观察

在经过两周的休会后,国会今天重返工作岗位,众议院和参议院共和党领导人的首要任务是调和他们的一个具有象征意义但政治上敏感的新注册送38元体验金计划的版本。

许多研究倡导者正密切关注这些阴谋。

总的来说,科学助推器厌恶众议院和参议院上个月批准的支出蓝图。 这是因为如果实施的话,它们会 。 但他们也希望任何最终计划 - 如果立法者能够达成一致意见 - 将保留他们喜欢的语言,包括促进生物医学研究资金增加的条款,并呼吁官员应对气候变化的威胁。

新注册送38元体验金计划 - 技术上称为 - 旨在成为国会未来十年的总体支出蓝图,从2016年10月1日开始的财政年度开始。 这两个机构应该在4月15日之前就最终版本达成一致。 但该决议没有约束力,未能在截止日期前完成任何处罚。 实际上,由于党派僵局占据了一席之地,国会近年来基本上没有编写新注册送38元体验金决议。

然而,在2014年选举中共和党人领导众议院和参议院之后,他们将“正常秩序”作为优先事项 - 这意味着自2010年以来首次制定新注册送38元体验金。除了设定目标支出水平之外作为相对更强大的拨款委员会,该决议可以作为一个游行旗帜,立法者可以用来突出他们的支出和政策优先事项,并与政治对手形成对比。

今年,这两个目标都得到了充分展示,共和党人和民主党人对这些决议进行了冲突,并提出了旨在迫使立法者投票的修正案,这些投票可能会在选举广告中随后出现。 最后,众议院和参议院的共和党多数党成功地推动了法案( 和 ),旨在强调他们对强大的国防,遏制联邦非国防开支的承诺,以及在未来十年削减赤字。

例如,这两项法案在技术上都遵守了2011年可自由支配开支的严格上限,该法案由2011年的新注册送38元体验金控制法案(BCA)制定。 但他们找到了推高国防开支的方法,同时在2016年将非国防支出限制在约4,930亿美元。此外,这两项法案都要求在2017年之后的未来削减非国防支出,甚至低于BCA设想的水平。 “如果通过,这些减少无疑将对科学机构的新注册送38元体验金产生连锁反应,”美国科学促进会( 科学内幕的出版商)研发新注册送38元体验金和政策项目主任马特·侯里汉在指出。

幸运的是,Hourihan指出,这种威胁往往是空洞的。 他写道,“未来几年的新注册送38元体验金决议计划并不重要”,因为拨款人可以忽略它们 - 在这种情况下,推迟任何真正的痛苦,同时声称对于支出的强硬性。 Hourihan写道,这样的策略“让新注册送38元体验金决议能够作为政治文件发挥作用,而不需要艰难的投票来实际制定它们”。

气候投票 - 拉玛

支出和防御鹰派不是唯一一个试图将新注册送38元体验金决议用于其政治优势的人 - 科学基金倡导者,气候变化行动以及其他许多与研究相关的问题也在推动。

例如,在参议院,立法者在新注册送38元体验金决议的马拉松式,15小时投票会议期间提出了40多项修正案(华盛顿内部人士称之为投票选举)。 3月26日和27日举行的许多投票都有热门问题,如同性婚姻,奥巴马医改和最低工资率。 观看这些选票的一种方式是, 彭博政府的布莱恩·费勒在3月22日的预演中写道,“投票支持”是“作为一个强迫对方继续记录的敢于一方的政党”。

在这种精神下,参议员们重申了 。 参议员关于气候变化的若干修正案失败了。 但立法者在53至47日批准了参议员迈克尔·班纳特(D-CO)的修正案,要求政府应对“人为引发的气候变化带来的经济和国家安全威胁”。

政府采取行动应对气候变化的反对者也加入了这一行动。 参议员罗伊·布朗特(R-MO)的一项修正案禁止碳税以58票对42票通过,所有共和党人和四名煤炭和石油州民主党投票赞成。

推动NIH

生物医学研究倡导者也提出了一些噪音。 参议员杰里莫兰(R-KS)成功地提出了一项修正案,允许国会为疾病研究引导更多资金 - 如果额外支出不会增加赤字。 这些所谓的赤字或支出中性储备基金已经成为立法者支持某项事业的一种流行方式,而不必立即寻找新的资金。 据分析师称,总体而言,众议院和参议院的决议包含近200份此类资金报表。

但莫兰的赤字中立条款包括一个让支持者高兴的一句话,呼吁“增加资金来解释通货膨胀。”从本质上讲,这就是恢复美国国立卫生研究院(NIH)失去数十亿美元购买力的代码自2003年以来,由于生物医学研究成本上升。

美国国立卫生研究院的倡导者特别高兴地看到莫兰的举动引起了两党的大力支持。 “无论发生什么事情,让这些参议院领导人发言并支持NIH意味着很多,我们希望随着2016财年新注册送38元体验金和拨款流程的继续,它将进一步加强恢复NIH资金的论点,” 的帕特怀特说华盛顿特区的倡导组织。

众议院版本的新注册送38元体验金决议还包含一份长期政策声明,描述了为美国生物医学研究提供资金的重要性,但没有提到增加资金。 美国国立卫生研究院的支持者认为这一点较弱,并希望参议院的措辞能够在任何最终解决方案中占上风。

艰难的谈判

然而,目前尚不清楚众议院和参议院共和党人是否能就最终产品达成一致。 两位首席谈判代表 - 参议员Mike Enzi(R-WY)和参议院和众议院新注册送38元体验金小组的领导人Tom Price(R-GA)分别表示,他们希望在4月15日的最后期限前完成任务。

但这两项法案的关键差异可能无法克服,包括他们如何支付额外的国防开支,处理推翻奥巴马医改的努力,资助政治上敏感的健康计划,以及处理非国防削减。 许多国会观察人士表示,一种选择是让谈判者简单地剥离所有有争议的细节的新注册送38元体验金计划,并让两个机构通过简化版本,主要设定总体支出目标 - 1.12万亿美元 - 以及其他一些底线数字。 这将说明为政府提供资金的12个支出法案确切地了解他们需要花多少钱,因此他们可以开始编写具体的新注册送38元体验金计划。

然而,无论是否有新注册送38元体验金决议,这一过程近年来基本停滞不前。 其中一个原因是:拨款人经常发现他们的钱太少而不能满足所有各方的需求,所以拒绝提出他们知道注定要失败的法案。 当这种情况发生时,立法者倾向于最终将大部分支出措施中的大部分账单合并到游戏后期匆忙通过 - 通常支出水平与任何新注册送38元体验金决议中包含的支出水平几乎没有关系。

由Jocelyn Kaiser和Puneet Kollipara报道。